在县委农村工作暨扶贫开发工作

会议上的讲话

宋 树 红

（2016年2月23日）

同志们：

这次县委农村工作暨扶贫开发工作会议，是在县委经济工作会议之后，召开的又一次十分重要的会议。主要任务是，全面贯彻落实中央、省市委农村工作、扶贫开发工作会议精神，回顾总结“十二五”时期及2015年全县“三农”工作和扶贫开发工作，认真分析研究当前农业农村发展形势，安排部署“十三五”时期及今年农村工作和扶贫开发工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，实干攻坚，全力推动“三农”和扶贫开发工作取得新成效、再上新台阶。县委徐书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、充分认识成绩与差距并存，切实增强做好“三农”工作的信心和决心

“十二五”是全县农业农村发展极不平凡的时期。五年来，全县上下认真贯彻落实中央和省市关于“三农”工作的决策部署，抢抓机遇，紧握拳头，集中攻坚，农业农村经济呈现出逆势上扬、持续向好的良好态势。一是农业生产能力实现了新跨越。五年新植果园43.8万亩，苹果主导产业面积达到65万亩，基本实现了适宜区全覆盖。马铃薯、畜牧、蔬菜、育苗、中药材区域特色产业基地规模不断扩大，增产增收成效明显，农业增加值五年实现了翻番。二是农村基础条件实现了新跨越。建成新农村示范村125个，新建通村油路、硬化路669公里，梯田产业路5330公里，农村自来水通村和入户率达到了100%。完成生态造林16.6万亩，新修梯田16万亩，改造农村危房2.1万户，农村面貌得到了明显改善。三是农民生活水平实现了新跨越。农民人均纯收入从2010年的2610元，连续跨越了3000元、4000元、5000元大关，是历史上增长最快的时期。累计减少贫困人口12.33万人，贫困面下降到21.94%。农村居民消费结构发生了重大变化，生活质量得到了显著提升。

2015年，全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的决策部署，全力兴产业、强基础、惠民生、促增收，农业农村和扶贫开发工作呈现出强势推进、重点突破、效益提升的可喜局面，一些方面的工作走在了全市前列，有力的促进了农业发展、农村繁荣、农民富裕。客观总结一年来的工作，呈现出“稳”的特征、“好”的态势、“实”的成效：

稳，主要体现为“三个增长”。一是农业增加值稳定增长。2015年全县农业增加值达到14.21亿元，同比增长6%，农业综合生产能力进一步提升。二是农民收入稳定增长。全县农民人均纯收入达到5312元，同比增长14.5%，为实现倍增计划奠定了坚实的基础。三是粮食产量稳定增长。全县粮食产量达到21万吨，单产水平和粮食总产逐年提高，粮食安全得到有效保障。

好，主要体现为“三个明显”。一是产业开发成效明显。大力发展苹果主导产业和区域特色产业，新植补植果园10.2万亩，建成欧盟标准示范园3750亩、国家标准示范园1万亩、市级标准示范园11万亩，提高了苹果产业的层次和效益。推广种植以“庄薯3号”为主的马铃薯46万亩，其中脱毒种薯基地13.6万亩。“茂源”牌马铃薯粉条被评为第十六届绿色食品博览会畅销产品金奖，获得了“陇原农宝·平凉十宝”荣誉称号。蔬菜、育苗、中药材产业效益明显提升，促进了农业增效、农民增收。二是基础建设成效明显。持续加大路、水、电、房等基础设施投入力度，建成通村硬化路270公里，梯田产业路1000公里。开建了花崖河水库，新建节水灌溉工程5处。建成新农村示范村19个，改造农村危房5260户。实施农村改厕2000户，新建、改造供电线路116公里。完成生态造林3.86万亩，绿化乡村道路511公里，新修梯田3.12万亩，治理水土流失60平方公里，农村生产生活条件明显改善。三是农村改革成效明显。大力实施农村集体产权制度改革，适度规模经营不断壮大，土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，规范流转土地2.31万亩，发展家庭农场432个、农民专业合作社67个。建成乡镇电商服务站19个、村级服务点143个，农村电子商务和金融服务体系逐步完善，农村发展活力不断增强。

实，主要体现为“三个精准”。一是贫困对象识别精准。建立了县、乡、村、户、人五级扶贫信息管理系统，对识别出的132个贫困村、2.65万户贫困户、11.11万贫困人口，规范建档立卡，完善大数据平台，实行动态管理。二是帮扶措施发力精准。严格按照全县“2+20”精准扶贫工作专项方案，大力帮助贫困群众发展致富产业，完成贫困村整村推进25个，搬迁安置困难群众1283户6388人，配套完善了乡村幼儿园、村卫生室、“乡村舞台”等农村公共服务设施，发放各类扶贫贷款4.7亿元。三是脱贫责任落实精准。推进双联行动与扶贫攻坚深度融合，加强驻村干部管理，靠实帮扶单位责任，做到不脱贫不脱钩。全面落实“853”精准脱贫管理办法，定期核查贫困户和贫困人口，扎实开展贫困户收入状况监测，科学评估扶贫工作成效，为当年贫困人口按期脱贫奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县农业农村和扶贫开发工作还存在不少困难和问题：一是产业开发的层次不高。我县农业总体上还处于由传统农业向现代农业发展的转型阶段，苹果主导产业大而不强，区域特色产业规模不大，产业基地规模化、生产标准化、销售品牌化程度不高；农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体还处于起步阶段；龙头企业少，产业链条短，科技含量低；农业技术人才短缺，服务体系不健全，农产品销售渠道狭窄，农民持续增收的难度加大。二是扶贫攻坚的任务艰巨。我县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，每年还有一定数量的返贫人口，精准扶贫精准脱贫的任务重、难度大；一些乡镇和部门对扶贫政策研究的不深，把握的不准，建档立卡、大数据平台建设等基础性工作不规范、不扎实；扶贫项目建设进度不够理想，扶贫措施落实不够到位。三是农业设施的短板突出。农村基础设施薄弱，农业技术装备落后，综合生产能力不高，一家一户传统耕作、靠天吃饭的现状还未得到根本改变；农业机械化推广受我县山区地形的制约，普及难度大，生产效率低；水资源短缺的形势日益严峻，农田灌溉面积比例低，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱。对于这些问题，各级各部门要高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

当前，经济发展进入新常态，从宏观层面看，“三农”工作面临着新形势、新任务。进入新世纪以来，中央下发的一号文件，连续13年聚焦“三农”工作，今年制定出台了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》；中央和省市经济工作、农村工作及扶贫开发工作会议，提出了以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领“三农”工作，推进农业供给侧结构性改革，明确了调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌的要求。从县情层面看，“三农”工作也呈现出了阶段性、趋势性的新特点。一是产业开发由速度规模型向质量效益型转变，经过多年培育的苹果主导产业和马铃薯、畜牧、蔬菜等区域特色产业已经形成规模，正处在提质、创牌、增效的关键时期。二是扶贫攻坚由传统单一向综合施策转变，扶贫方式更加精准，扶贫任务更加明确，全面脱贫、全面小康成为当前的头等大事。三是农民收入由传统途径向多元化格局转变，产业开发将增加农民经营性收入，技能培训将增加农民工资性收入，农村产权制度改革将增加农民财产性收入，强农惠农政策将增加农民转移性收入。四是农村建设由改善条件向城乡一体转变，新农村和美丽乡村建设改善了农村人居环境，新型城镇化建设打破了城乡二元结构，城乡一体化发展格局正在加速形成。可以说，当前全县农业农村和扶贫开发工作已经进入了一个新的阶段，我县产业升级的任务更加凸显，扶贫攻坚的任务更为艰巨，我们必须深刻分析农业农村工作的新特征、新变化，认真审视扶贫攻坚面临的新问题、新任务，适应新常态，树立新理念，抢抓新机遇，全力推动农业农村和扶贫开发工作迈上新台阶。

二、着力突出农业与农村并重，努力推动全县“三农”工作上水平

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。全县农业农村工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，紧盯全面脱贫和全面小康目标，牢固树立“五大发展理念”，以农民增收为核心，以扶贫攻坚为主线，大力发展现代农业，持续改善基础条件，加快转变发展方式，着力破解制约瓶颈，激发农村发展活力，为建设梯田产业强县和旅游文化名县提供有力支撑。 

（一）全力以赴打赢脱贫攻坚战。深入实施“五个一批”工程，精准落实省市县“1+17”、“2+19”和“2+20”专项方案，大力培育富民多元产业，扎实开展劳动技能培训，推进生态补偿脱贫和教育扶贫、健康扶贫工程，落实政策性兜底保障，切实提高扶贫成效。补齐贫困乡村路、水、电、房基础设施短板，完善教育、医疗、卫生、文化等公共服务保障，确保2018年实现整县脱贫，2020年实现全面小康。

（二）着力构建现代农业产业体系。大力实施“五个三”工程，加快苹果主导产业提质增效，完善提高3000亩欧盟标准示范园，建成国家标准示范园3万亩、市级标准示范园30万亩，提高苹果科技含量和经济效益，打造“庄浪红”品牌，建成全国优质苹果生产基地。加快马铃薯产业提质增效，积极推广“庄薯3号”优良品种，扩大一级种薯繁育面积，建成全省马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地。加快畜牧产业提质增效，发展适度规模养殖，鼓励家庭分散养殖，提高牛猪鸡饲养量和出栏量。加快中药材、育苗、油用牡丹等特色产业提质增效，推广普及旱作农业技术，实现农业增效、农民增收。到2020年全县农业增加值达到   18.4亿元，农民人均纯收入达到10312元。

（三）持续改善农村基础设施条件。加快推进城乡一体化进程，力争全县80%以上的行政村达到新农村标准，实现通村硬化路、农村安全饮水、安全稳固住房、三相动力电源、农村宽带网络全覆盖。加大生态文明建设力度，加强天然林保护，抓好退耕还林、生态造林、行道树绿化工程，推进农田水利、土地整理和高标准农田建设，实施小流域综合治理，全县森林覆盖率达到36%以上，水土流失治理面积达到85%以上。

（四）切实增强农村经济发展活力。全面深化农村改革，在农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革上取得重大突破。大力推动以城带乡、以工促农、城乡互动，促进资金、基础、人才、管理等先进要素向农村聚集，着力破解制约农村经济发展的瓶颈问题，进一步增强农村发展内生动力和活力。

2016年，全县上下要认真贯彻落实中央和省、市农村工作及扶贫开发工作会议精神，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，努力让农业更强、农村更美、农民更富。重点在四个方面全力实现新突破：

1、全力抓好特色优势产业，在加快现代农业发展上实现新突破。我县是一个农业大县，产业是农民增收的关键，品牌就是市场和效益，是最核心的竞争力。各乡镇和农口部门要按照标准化生产、精细化管理、品牌化营销的要求，加快转变农业发展方式，打造品牌优势，进一步提升产业层次和效益，持续增加农民收入。紧握拳头发展苹果主导产业。林业局和各果园乡镇要及早着手调供苗木，严把苗木调运关口，加大早熟品种和大苗矮化密植比重，春季一次性新植、补植苹果11.1万亩，科学合理改善品种结构，提高苹果品种优势，增强市场竞争力。要全面落实苹果标准化管理措施，扎实开展赛园赛果活动，高标准抓好庄浪河流域国家级苹果生产基地1.1万亩、市级标准化果园10万亩，每个果园乡镇要抓建2000亩以上果园标准化管理示范点，全县挂果园面积累计达到30万亩以上。坚持不懈发展区域特色产业。围绕马铃薯、畜牧、蔬菜、育苗、中药材等比较优势突出的作物和品种，在扩量、提质、增效上下功夫。全县种植马铃薯51万亩，发展种薯基地20万亩，建成全省一流水平的马铃薯脱毒繁育中心，开建马铃薯全粉生产线；新建适度规模养殖场10处，每个乡镇抓建一处养殖小区，带动发展养殖大户100户，全县牛猪鸡饲养量分别达到12.9万头、35.6万头和169.2万只；扩大设施蔬菜和高原夏菜生产规模，新建日光温室和塑料大棚2150亩，带动全县种植蔬菜12万亩以上；在关山乡镇新建育苗基地2万亩、中药材基地3万亩、发展油用牡丹3万亩以上。紧盯市场提高产业效益。注重基地、农户、市场关联配套，大力扶持建办一批农产品包装、贮藏、加工、销售型龙头企业，不断延伸产业链条，提高农产品附加值和商品转化率。要积极组织参加各类博览会、展销会和推介会，成功注册“庄浪红”苹果、“庄浪洋芋”、“庄浪粉条”等驰名商标，积极申报国家地理标志保护产品。依托农村电子商务平台，逐步在全国大中城市建办庄浪农产品专卖店，有效拓宽销售渠道，切实提高我县农产品市场占有份额和品牌知名度。挖掘资源发展观光农业。依托关山大景区建设，引导鼓励群众利用当地自然环境、农业资源，积极发展生态游、农业体验游等乡村旅游，在关山乡镇种植观光油菜花和向日葵2万亩，在山地梯田观光区建设一批苹果采摘园、特色民俗农家乐，促进农业旅游融合发展。

2、全力抓好农业基础设施，在改善农村发展条件上实现新突破。围绕制约农业农村经济发展的路网、水电、生态等突出问题，持续加大投入力度，不断改善农村基础设施条件，推动城乡一体化发展。重点实施六大民生工程：大力实施交通提升工程，年内建成通村油路、硬化路268公里，新修梯田产业路800公里、维修改造200公里，严格落实县、乡、村道路维修管护责任，加快形成方便快捷、通畅安全的交通路网。大力实施水利保障工程，落实最严格水资源管理制度，加快推进水务一体化改革，抓好花崖河水库建设，改扩建南坪水厂，实施4处人饮工程改造、高效节水灌溉、抗旱应急水源配套工程，解决2.17万人饮水不稳定问题。大力实施梯田建设工程，整合高标准农田建设、土地整理和水土流失综合治理等项目，年内新修梯田2.7万亩，建成基本口粮田1.4万亩，完成小流域治理60平方公里。大力实施生态屏障工程，抢抓国家实施新一轮退耕还林政策机遇，抓好南坪阴洼至韩店西门1.1万亩面山绿化，年内完成生态造林5.35万亩，绿化乡村道路543公里，创建3个国家级、4个省级生态乡镇。要强化森林资源管理，切实加强护林防火工作，巩固造林绿化成果。大力实施农网升级工程，加快完善农村居民用电和农业生产经营供电设施，改造水洛110千伏变电站，新建改造农村供电线路143公里，有效保障农村生产生活用电。大力实施庄园改造工程，坚持新村建设与旧村改造相结合，挖掘传承庄浪农村建筑风貌特色，高标准建成新农村示范村25个。扎实推进农村环境综合整治，全面清理三条公路主干道、城乡结合部、村庄周围的垃圾，引导群众开展村庄绿化美化，让乡村美起来、靓起来。积极推广使用清洁能源，建成岳堡恒达养殖有限责任公司沼气集中供气工程，实施农村改厕2000户，营造干净整洁的人居环境。

3、全力抓好农业科技推广，在完善产业服务体系上实现新突破。提升农业装备水平，强化农业科技支撑，是发展现代农业的有效措施。健全完善农业科技推广体系。农牧、林业、科技部门要大力推进农业科技成果转化应用，加大苹果矮化密植、大苗移植、马铃薯脱毒繁育、全膜双垄沟播推广力度，广泛运用农业机械、良种良法、配方施肥、节水灌溉、病虫害防治等综合增产技术，引进优质高产、多抗广适农作物新品种40个，发展高效旱作农业75万亩，良种推广率达到98%以上，确保粮食产量稳中有增。健全完善新型农民培训体系。农口部门和各乡镇要采取“走出去、请进来”的办法，邀请农业科研院校的专家来我县开展专题讲座培训，组织种养大户、产业带头人到陕西杨凌、山东寿光等地观摩学习现代农业发展模式。要大力实施“3111”农民技能培训工程，组建农业技术服务队，深入产业基地、田间地头，开展面对面、手把手的指导培训，年内培训农村劳动力2万名以上，鉴定颁证务果能手1万名，畜牧养殖、种薯繁育和务工能手各3500名，为我县农业发展培养一批“土专家”，真正让农业能够增效，农民能够致富。健全完善农产品质量安全体系。农牧、工商、食药监等部门要从生产、加工、销售等各个环节加强质量监管，大力发展绿色有机农业，建立质量安全检测体系和可追溯制度，严格规范食品添加剂使用，实现从农田到餐桌的全程质量安全管理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。农牧、林业、气象等部门和各乡镇要高度重视农业防灾减灾工作，及时发布气象预警信息，指导群众落实防范措施，切实提高抵御自然灾害的能力。

4、全力抓好农村改革工作，在激发农村发展活力上实现新突破。持续深化农村改革，是农业增效、农民增收、农村繁荣的重大举措。大力推进农业供给侧结构性改革。农口部门和各乡镇要突出效益导向，增加市场紧缺农产品的生产，压缩没有市场、效益低下的作物面积，积极发展适销对路的种养业及产品，横向调整农业内部产业结构，纵向延伸产业链条，着力打造特色产品的全产业链。稳步推进农村集体产权制度改革。农牧、林业部门要抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，启动实施经济林确权颁证，年内建成农村产权流转交易中心，引导农民依法依规有序流转土地。围绕构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、农民专业合作社，扶持壮大龙头企业，苹果、洋芋主产区专业合作社要实现全覆盖，鼓励农民以土地承包经营权、林权入社参股，建立“公司+合作社+农户”的模式，不断提高农业规模化、专业化、组织化程度。创新推进农村金融服务改革。财政、金融部门要采取担保贷款和贴息贷款的办法，进一步加大公共财政、金融资金支持“三农”工作的力度，有效解决农业发展融资难、农民创业缺资金的问题。保险部门要进一步完善和落实农业保险、农房保险政策，不断扩大险种覆盖范围，逐步提高理赔标准，最大限度消减农民生产生活的自然风险。

三、始终坚持扶贫与脱贫并进，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战

今年，市上对脱贫时序做了调整，要求我县2018年脱贫摘帽，2020年实现全面小康。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前的“一号工程”来抓，严格按照“五个一批”的要求，紧扣脱贫时序，紧盯脱贫任务，全力打好脱贫攻坚战。

1、持续培育富民产业，打牢脱贫增收基础。各乡镇和有关部门要把做大做强富民产业作为扶贫攻坚的根本举措，切实增强贫困乡村和贫困群众脱贫致富的内生动力。突出产业扶贫促增收。坚持因地制宜、因户扶持、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧，引导贫困群众持续培育以苹果为主导、长远能致富的支柱产业，大力发展种薯繁育、畜牧养殖、育苗、中药材种植等短期能增收的特色产业，千方百计挖掘增收潜力，拓宽增收渠道。突出智力扶贫抓培训。紧扣贫困群众需求和产业发展需要，大力开展适用技术培训，使每户贫困家庭至少掌握1-2项实用技能，至少有1名致富能手，让走出家门的贫困群众成为有一技之长的产业工人，留在农村的成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，力争全年输出劳务工11万人（次），创劳务收入16亿元以上，实现培训一人、转移一人、脱贫一户的目标。突出金融扶贫强保障。大力实施精准扶贫专项贷款工程，全面落实贫困户小额信贷支持，协调落实好双联惠农贷、妇女小额贷等惠农贷款项目，积极发展村级互助资金，进一步扩大涉农信贷规模和覆盖面，为贫困群众发展产业、就业创业提供资金保障。

2、着力补齐基础短板，改善农村贫困面貌。各乡镇和有关部门要紧盯“2+20”精准扶贫专项方案，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困户聚集，着力补齐路、水、电、房等基础设施建设短板。要让贫困群众走上硬化路，依托“通畅工程”，大力实施建制村通畅、农村路网改善工程，建好通村路，配套产业路，打通联网路，年内硬化贫困村通村道路218公里，实现所有乡镇通公交车，切实解决群众行路难、出行难、农产品运输难的问题。要让贫困群众吃上安全水，在22个贫困村实施精准扶贫人饮项目改造工程，加强人饮设施维修管护，合理配置农村生产生活用水，解决偏远山区季节性缺水问题，保障贫困群众饮水安全。要让贫困群众住上砖瓦房，进一步完善贫困村住房建设规划，精准落实贫困户危房改造资金，年内完成危房改造5000户，力争到2017年基本消除农村危房。大力实施易地扶贫搬迁项目，搬迁安置贫困群众160户818人，确保困难群众搬得出、稳得住、能致富。要让贫困群众用上动力电，加快贫困村电网升级改造步伐，更换改造“卡脖子”线路和“过负荷”变压器，实施三相动力电通社入户工程，全面提高供电质量。

3、切实强化公共服务，促进发展成果共享。完善基本公共服务体系，既是扶贫开发的重要内容，更是各级政府的重要职责，必须促进基本公共服务向贫困村延伸、向贫困群众覆盖。要重视发展农村教育，加大农村薄弱学校改造、初中校舍改造和寄宿制学校建设力度，全面改善贫困乡村办学条件，促进义务教育均衡发展。实施教育扶贫结对帮扶行动计划，全面落实贫困家庭子女义务教育、职业教育、高中教育扶持政策，决不能让农村贫困学生因经济困难而失学。要重视抓好农村医疗，加强乡镇卫生院和标准化村卫生室建设，完善县、乡、村三级卫生医疗服务网络，落实好新型农村合作医疗制度，健全完善大病医疗救助体系，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象。要重视繁荣农村文化，大力实施农村文化惠民工程和体育健身工程，加大贫困乡村文化设施建设力度，加快推进乡镇文化站和村文化室全覆盖，丰富贫困乡村群众文化生活。要重视完善农村社保，全面落实农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围。关注社会弱势群体，保障失业人员、残疾人、空巢老人和留守儿童等困难群众的基本生活，稳定解决无业可扶、无力脱贫人口的基本生计问题。

4、健全完善工作机制，落实精准脱贫责任。贫困县考核和脱贫退出验收是当前全县工作的重中之重。各级各部门要严格落实“853”精准脱贫管理办法、“3342”脱贫考核责任体系，确保精准扶贫精准脱贫取得实效。要抓紧夯实工作基础。按照脱贫退出、返贫进入的动态管理要求，扎实开展建档立卡“回头看”，对识别的贫困村、贫困户和贫困人口定期开展核查，准确记录帮扶项目和帮扶措施落实情况，建立精准扶贫台帐，及时更新大数据平台信息，抓紧完善 “平台8个准”、“村村5张图”、“户户3本账”，确保县、乡、村、户、人五级扶贫信息相互一致，准确无误。要严格落实帮扶责任。全面建立县委政府统一领导、县级领导全力推进、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村队员履职尽责、双联单位倾心支持、贫困群众积极参与的“七位一体”责任体系，把扶贫项目、扶贫资金精准落实到村到户到人，把每一项帮扶措施精准落实到位，确保全面完成今年23个贫困村2.4万贫困人口的脱贫任务。要认真做好考核准备。2月底，省、市将对2015年度贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩进行考核，并组织开展脱贫验收工作。各乡镇和相关的25个县直部门必须高度重视，精心准备，认真研究《考核办法》和《实施方案》，对照贫困村13项指标、贫困户7项指标，逐项逐条开展自评，认真查漏补缺，坚决杜决“数字脱贫”、“虚假脱贫”的现象发生，绝对不能在考核验收中出现任何差错和问题。

四、切实强化责任与落实并举，确保农业农村和扶贫开发各项任务抓实见效

一分部署，九分落实。今年全县农业农村和扶贫开发工作的任务已经十分明确，关键在于抓好落实。各级各部门要聚焦重点，精准发力，真抓实干，全力推动“三农”工作落实到位。

一要提高思想认识抓落实。各级各部门要切实深化“三农”工作是全年工作重中之重的认识，切实增强脱贫攻坚是全面小康重中之重的意识，把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上，把主要精力和主要力量统一到“三农”工作上，把握农业农村发展的新特点，明确脱贫攻坚的新要求，创新“三农”工作的新思路，进一步研究细化工作方案，制定落实具体措施，确保各项工作开好头、起好步。

二要强化责任担当抓落实。分管领导要带领农口部门主要负责人尽快深入乡镇村社，督查今年农业农村工作启动情况，抓好协调指导，促进工作落实。各乡镇“一把手”要亲自负责，亲历亲为，把农业农村工作抓在手上，把脱贫攻坚责任扛在肩上，逐项细化分解，逐人靠实责任，确保每项工作有人抓，有人管。要督促乡村干部、驻村帮扶工作队深入村社农户、田间地头，指导群众开展春耕备耕，帮助贫困群众谋划好脱贫致富的路子，形成上下联动、合力推进的工作机制。

三要严格督查考核抓落实。分管领导和农口部门要进一步改进督查方式，加大督查力度，采取定期督查与随机检查、召开调度会与现场促进会的方式，按农时、分阶段督查考核乡镇农业农村和扶贫开发工作完成情况。要严格落实目标责任制，健全完善绩效评价机制，以目标倒逼进度，以责任倒逼落实，每一项工作必须要有考核结果、有奖惩措施，形成比工作、看实绩的鲜明导向，全力推动全年各项工作任务落到实处。

同志们，做好今年的农业农村和扶贫开发工作任务艰巨、责任重大。我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加扎实的工作，抢抓机遇，务实苦干，为加快建设梯田产业强县和旅游文化名县，早日实现全面脱贫、全面小康做出新的更大的贡献。